同志們：
在我省經濟企穩(wěn)回升的關鍵時期，在全省上下學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的熱潮中，省委組織部、省國資委召開全省國有企業(yè)黨建工作會議，必將對進一步推動全省國有企業(yè)和國有經濟又好又快發(fā)展產生積極而重要的作用。剛才，段部長作了重要講話，充分肯定了近年來我省國有企業(yè)黨建工作取得的顯著成效，總結了國有企業(yè)黨建工作積累的寶貴經驗，對下一步我省國有企業(yè)黨建工作作了全面部署，我們要認真學習貫徹。為落實這次會議精神，進一步推進我省國有企業(yè)改革發(fā)展，下面，我再講三點意見。
一、堅持改革創(chuàng)新，我省國有企業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績
國有企業(yè)是公有制經濟的基礎和國民經濟的支柱，對推進改革開放和現代化建設、保持社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。近年來，我省以“調整、改革、管理、后勁”統(tǒng)攬企業(yè)改革發(fā)展全局，積極推進國有經濟戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，深化企業(yè)產權多元化和內部三項制度改革，突出主業(yè)，高起點實施技術創(chuàng)新，國有企業(yè)作為全省經濟發(fā)展的主動力日益增強。
（一）著力推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和改革，為做大做強構建制度基礎
黨的十五屆四中全會以來，針對計劃經濟體制下遺留的國有歷史包袱沉重、政企不分、機制不活等問題，堅持把國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和改革作為重中之重，著力破除不適應市場經濟要求的體制機制障礙，大力推進體制、機制創(chuàng)新和兼并聯(lián)合重組，國有企業(yè)不斷煥發(fā)出新的生機和活力。
一是通過推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，調整優(yōu)化了我省國有經濟布局。截至目前，全省共組織實施企業(yè)重組300余家，盤活存量資產近300億元。其中，省屬企業(yè)在重組方面，先后實施了安興聯(lián)合總公司與省旅游集團、省建工集團與省路橋集團、省國貿集團與省進出口股份、中煤三建集團與中煤特鑿集團、江汽集團與安凱集團等省屬企業(yè)之間的重組；完成了省國貿集團托管省絲綢公司、中國電子科技集團38所對長安電子集團軍品部分生產經營的托管、江汽集團托管六安永達機械廠、淮南煤機廠破產后的有效資產重組，以及昌興礦業(yè)和海螺集團收購巢東集團持有的巢東股份國有股權工作。省屬企業(yè)從最多時的43戶減少到現在的33戶，完成了淮南礦業(yè)集團、淮北礦業(yè)集團、皖北煤電集團、銅陵有色集團、中煤三建、軍工集團等企業(yè)所屬34個項目、43戶企業(yè)的政策性破產，涉及安置職工17.6萬人；完成了旅游集團、建工集團、軍工集團、路橋集團、中煤特鑿等一批企業(yè)的綜合脫困與改革工作，國有經濟的控制力和競爭力顯著增強。
二是通過推進公司制改革，初步形成了多元持股的產權結構。到目前為止，全省99.4%的國有大中型企業(yè)實施了公司制改革，現代企業(yè)制度初步建立。產權多元化改革步伐也不斷加快。其中，省屬企業(yè)海螺集團、銅陵有色集團、江汽集團、省機場集團等企業(yè)先后完成產權多元化改革工作。旅游集團等企業(yè)整體改制工作正在積極推進。國有企業(yè)境內外上市工作取得積極進展。截至2008年底，全省國有企業(yè)控股上市的境內外上市公司達到38戶；省屬企業(yè)權益資產1740億元，比2002年增長1倍多，其中國有權益資產949.4億元。
三是通過主輔分離、輔業(yè)改制和分離辦社會職能，促進了企業(yè)輕裝上陣。截至目前，全省國有企業(yè)中已有261戶輔業(yè)企業(yè)進行了主輔分離、輔業(yè)改制，涉及職工12.2萬人。完成了省屬企業(yè)所辦139所學校的分離移交和8所醫(yī)院的市場化脫鉤改革，近30萬名退休職工移交社區(qū)管理。
四是通過推進規(guī)范的企業(yè)法人治理結構建設，初步形成了董事會、監(jiān)事會、經營層三權制衡機制。目前，我省絕大多數國有及國有控股企業(yè)建立了董事會、監(jiān)事會、經理層三權制衡機制，其中半數以上的企業(yè)實現了董事長和總經理分設，全部解決了控股公司法人代表與上市公司的交叉任職問題。通過規(guī)范公司法人治理結構，依法確立了股東會、董事會、監(jiān)事會和經理層權責統(tǒng)一、運轉協(xié)調、有效制衡的公司法人治理結構。落實了出資人在資產收益、重大決策和選擇管理者等方面的權利。33戶省屬企業(yè)中，實行董事會、監(jiān)事會、經理層分設的16戶，占48.5%；股權多元化的子公司基本上實現了三權制衡。實行三權分設的省屬企業(yè)大部分建立了董事會、監(jiān)事會和經理層議事規(guī)則，合理劃分了決策權、監(jiān)督權、經營權的工作程序與制度。
（二）著力推進企業(yè)內部三項制度改革，為企業(yè)做大做強注入旺盛活力
近年來，針對國有企業(yè)內部存在“大鍋飯”、干部能上不能下、職工能進不能出等問題，按照將企業(yè)利益與干部職工利益緊密結合的思路設計企業(yè)勞動、用工和分配制度，大力實施企業(yè)內部三項制度改革，轉換企業(yè)內部運行機制，大大激發(fā)了干部職工的積極性，企業(yè)的內在活力不斷增強。
一是大力推進企業(yè)用工制度改革。實行全員勞動合同制、全員競爭上崗和國有企業(yè)職工身份置換，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)基本建立新型用工制度，員工的思想觀念發(fā)生了根本性變化。其中，省屬企業(yè)90%以上實行勞動合同制。改制退位企業(yè)、國有不占控股地位的企業(yè)、分離的輔業(yè)企業(yè)職工基本實現了身份轉換。省屬企業(yè)48.6萬名職工中有14.8萬名通過產權多元化改革實施了職工身份轉換，占30.5%。省屬企業(yè)的新增用工基本實行了聘用制，做到了“能進能出”。
二是大力推進企業(yè)人事制度改革。堅持黨管干部與市場選聘經營管理者相結合，加大企業(yè)經營管理人員競爭上崗力度，推動企業(yè)經營管理人員能上能下。目前，省屬大部分國有和國有控股企業(yè)中層以上經營崗位通過競爭上崗實行了聘任制，建立了經營者能上能下的人事制度。中煤礦山建設集團、省旅游集團等企業(yè)開展了高管層競聘任期制試點，一批優(yōu)秀經營管理人才在公平競爭中脫穎而出，打破了過去國有大型企業(yè)干部行政化管理的套路，在企業(yè)經營管理人員聘用市場化、職業(yè)化上進行了有益探索。
三是大力推進企業(yè)分配制度改革。積極推進和完善企業(yè)職工收入分配辦法，實施工效掛鉤，逐步建立在效益增長基礎上的企業(yè)職工工資均衡增長機制，形成個人收入與其崗位責任、貢獻和企業(yè)效益密切掛鉤、與勞動力市場價位相銜接、能增能減的職工收入分配制度。2004年，我省在全國率先實行了企業(yè)領導人員年薪制改革，制定了完善的考核、評價和獎懲制度和考評指標體系，實現了企業(yè)經營層年薪與企業(yè)業(yè)績掛鉤、法人代表與高管層、經營層、職工收入掛鉤的系數法薪酬管理制度。近年來，部分符合條件的省屬企業(yè)在推行產權多元化改革的同時，還對企業(yè)經營管理人員和技術骨干實行股權激勵和職工股權分配激勵辦法。
（三）著力完善監(jiān)事會的外部監(jiān)管，為做大做強出謀獻策
按照中央的部署，對國有企業(yè)實行外派監(jiān)事會制度。近年來，通過不斷探索，外派監(jiān)事會制度逐步完善，為企業(yè)決策的科學化、民主化和管理水平的提高以及規(guī)避經營風險，做出了應有的貢獻。
省屬企業(yè)監(jiān)事會始終堅持遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷增強監(jiān)督的有效性。監(jiān)事會常年深入企業(yè)，深入一線，注重建立實時動態(tài)監(jiān)督機制，加強對企業(yè)重大決策和重要經營管理活動的監(jiān)督，對重大異常變化作出敏捷反應，增強監(jiān)事會監(jiān)督的靈敏性；注重建立快速反應機制，及時向出資人報告企業(yè)重大決策、重大事項和風險預警等信息，提出相關處理意見和政策建議，不斷增強監(jiān)事會監(jiān)督的時效性；注重發(fā)揮快速診斷作用和建立監(jiān)督檢查成果運用機制，及時發(fā)現企業(yè)改革發(fā)展和生產經營中存在的突出問題。對需要企業(yè)自行糾正的問題或需要提醒企業(yè)關注的事項，按照有關程序與企業(yè)交換意見，督促整改，跟蹤落實，促進企業(yè)加強管理，完善治理。對需要政府及有關部門協(xié)調解決的問題，快速反饋、積極協(xié)調、尋求支持，不斷增強監(jiān)事會監(jiān)督的實效性。2006年以來，省屬企業(yè)監(jiān)事會共出具45份企業(yè)監(jiān)督檢查報告，向省委、省政府提交了20份質量較高的監(jiān)督檢查和專項報告。這些報告揭示了企業(yè)生產經營中存在的問題，提出了整改建議。近兩年來，監(jiān)事會共對22戶企業(yè)提出了248條整改意見。監(jiān)事會監(jiān)督工作對促進企業(yè)規(guī)避經營風險，規(guī)范經營行為，發(fā)揮著越來越重要的作用。
（四）著力加強國資監(jiān)管，為做大做強保駕護航
近年來，按照“權利、義務和責任相統(tǒng)一”，“管資產和管人、管事相結合”的要求，我省初步建立了國有資產監(jiān)管組織體系、法律法規(guī)體系和責任體系，為企業(yè)做大做強，促進國有資產保值增值發(fā)揮著“守護神”的重要作用。
一是通過建立國有資產監(jiān)管體系，層層落實資產監(jiān)管責任。截至目前，省國資委、市國資監(jiān)管機構相繼建立，部分縣也建立了國資監(jiān)管機構，在制度建設、機構建設、隊伍建設等方面做了大量工作。
二是通過國有資產法制體系建設，加強了國有資產法律風險防范。加強地方國資監(jiān)管法制體系建設。截至目前，以省政府令發(fā)布實施規(guī)章2件，以省委、省政府名義頒布實施規(guī)范性文件5件，省國資委頒布實施規(guī)范性文件近40件。構建了國資監(jiān)管法律風險防范體系。省國資委先后建立了規(guī)范性文件法律審核制度、重大監(jiān)管事項法律審核制度等工作制度，以防范和及時化解國資監(jiān)管法律風險。加強企業(yè)法律風險防范體系建設。推進企業(yè)總法律顧問制度建設，法律進決策、入管理成效顯著，以總法律顧問制度建設為核心的企業(yè)法律風險防范機制初步形成。
三是通過不斷完善企業(yè)經營業(yè)績考核體系，落實了國有資產保值增值責任。先后制定一系列國有資產經營業(yè)績考核制度，完善了考核方法，建立了長效激勵機制，省屬企業(yè)經營業(yè)績考核體系基本形成，國有資產保值增值責任得到層層落實。在不斷完善企業(yè)經營業(yè)績考核的基礎上，進一步深化省屬企業(yè)負責人薪酬制度改革，完善以年薪制為主體的企業(yè)負責人薪酬管理制度，對省屬企業(yè)深化改革、落實責任、加強管理、提高效率等帶來了積極變化。通過考核進一步強化了省屬企業(yè)負責人搞好國有企業(yè)、實現國有資產保值增值的責任。企業(yè)初步構建起了自上而下的“考核層層落實，責任層層傳遞，激勵層層連接”的國有資產保值增值責任體系，形成了責任落實和壓力傳遞的機制。
四是通過規(guī)范企業(yè)重大投資等管理，較好地規(guī)避了重大投資風險。建立了符合企業(yè)實際的較完備的投資決策制度，明確哪些投資項目必須上會決策，決策的基本程序有哪些，嚴格履行投資決策制度。建立了企業(yè)投資內部風險防范機制和風險監(jiān)控指標體系，量化監(jiān)控指標，實施企業(yè)風險動態(tài)監(jiān)管。建立了企業(yè)投資項目跟蹤監(jiān)管制度，對重大項目的進度情況、財務預算執(zhí)行情況、項目實施質量情況和技術問題實施跟蹤管理，確保沒有重大質量隱患和投產后的安全運營。探索研究對投資項目完成后的后評價工作，總結經驗，不斷提高投資管理水平。建立了企業(yè)重大投資項目向出資人報告制度。
（五）著力加強黨建工作，為做大做強提供政治保證
黨的十六大以來，全省國有企業(yè)黨組織和廣大黨務工作者，緊緊圍繞企業(yè)生產經營中心，服務改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局，積極探索新時期黨建工作的新思路、新途徑、新方法，創(chuàng)新黨建工作機制，努力把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉化為核心競爭力，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供了重要的政治保證和組織保證。
領導班子建設不斷加強。按照“黨管干部”的原則，深入開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，按照公開、競爭、擇優(yōu)的要求，積極探索選人、用人新機制，國有企業(yè)領導班子特別是主要負責人隊伍建設得到加強，領導人員綜合素質得到提高，一大批講政治、懂經營、善管理的企業(yè)領軍人物迅速成長，在推動國有企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。企業(yè)基層黨組織建設不斷加強。努力鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，建立健全了國有企業(yè)黨組織和黨員先進性建設的長效機制。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，企業(yè)黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。企業(yè)思想政治工作不斷加強。國有企業(yè)把思想政治工作深入到改革發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，深入到企業(yè)生產經營第一線。堅持從生產經營的重點、企業(yè)改革的難點、職工關注的熱點出發(fā)，探索積極有效開展思想政治工作的新形式，充分發(fā)揮企業(yè)群團組織作用，特別是在涉及改革等重大問題上充分發(fā)揮工會力量和職工代表的作用。在企業(yè)破產操作中堅持“四不得”，即破產實施方案不落實不得進入破產程序，職工安置方案不落實不得進入破產程序，方案未經職代會通過不得進入破產程序，破產費用和重組方不落實不得進入破產程序。培育奮發(fā)向上、積極進取的企業(yè)文化，進一步完善了職工代表大會制度和廠務公開制度。
經過多年來不懈努力，全省國有企業(yè)現代企業(yè)制度基本確立，企業(yè)的內部激勵約束機制、權力制衡機制基本形成，外部監(jiān)管制度和運行機制基本完善，全省國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)的總體實力和競爭力明顯增強。截至9月底，省屬企業(yè)資產總額達到5314.1億元，居全國第8位。2008年省屬企業(yè)實現利潤居全國第3位，共有13戶省屬企業(yè)資產總額過百億元，馬鋼集團、淮南礦業(yè)、省高速總公司3戶企業(yè)資產超過500億元。海螺水泥、銅陵有色、合力叉車、中煤礦建等企業(yè)成為全國行業(yè)的排頭兵，在國際上具有較大影響力；奇瑞汽車和江淮汽車的自主創(chuàng)新、淮南礦業(yè)集團的瓦斯治理在全國乃至國際上影響較大；建工集團異軍突起，在全國地方建工中獨樹一幟，軍工集團在地方軍工企業(yè)中穩(wěn)執(zhí)牛耳；省高速公路公司和省交通投資集團掌管著全省2200公里高速公路資產和運營。
二、認清國有企業(yè)改革發(fā)展面臨的新任務和肩負的歷時使命，進一步增強搞好國有企業(yè)的責任感和使命感
實踐證明，無論是在社會主義現代化建設，還是在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的歷史進程中，國有企業(yè)的基礎性、主導性作用和地位都是不可替代的。我省國有企業(yè)改革發(fā)展的實踐也證明，國有企業(yè)是能夠搞好的，在關鍵時刻最靠得住、最信得過。為此，我們一定要認清國有企業(yè)面臨的新形勢、新問題、新任務，進一步加快國有企業(yè)改革發(fā)展。
一是從國有企業(yè)對經濟發(fā)展的支撐作用看，國有企業(yè)是社會主義公有制經濟的主體，是推動經濟社會發(fā)展的中堅力量。2008年，全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)增加值1471.1億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的45.1%，雖然比2002年的59.1%降低14.3個百分點，但總量卻增長了2.8倍；全省國有及國有控股企業(yè)資產總額達到7052.8億元，是2002年的2.4倍，其中省屬企業(yè)2008年底的資產總額是2002年的2.9倍。2009年，我省列入全國500強的11戶企業(yè)全部是國有和國有控股企業(yè)。2008年省屬企業(yè)實現銷售收入、利潤總額、上繳稅金與2003年相比分別增長了2.3倍、52.5% 和2.5倍，上繳的稅金占全省同期財政收入的近1/6。在正在推進的全省九大支柱產業(yè)振興中，國有大中型骨干企業(yè)起著不可替代的領頭羊作用。國有企業(yè)在向優(yōu)勢企業(yè)、骨干產品集中的同時，帶動了一大批非公中小企業(yè)發(fā)展，在做大做強中逐步降低國有經濟的比重，帶動非公經濟快速發(fā)展、快速提升，不斷推進國有經濟的戰(zhàn)略性調整。
二是從國有企業(yè)承擔的社會責任看，在經濟發(fā)展中資源、環(huán)境的剛性約束愈來愈強，國有企業(yè)作為先進生產力的代表者，需要在節(jié)能減排、資源保護、安全生產中發(fā)揮主力軍作用。國有企業(yè)作為社會財富的創(chuàng)造者，在對國家財力貢獻、職工收入提高中起著十分重要的作用。國有企業(yè)是穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)的重要承擔者，就省屬企業(yè)而言，目前就業(yè)人數達到48.6萬人，僅去年就新增就業(yè)3.1萬人，今年以來又新增就業(yè)人數1.5萬人。就處理突發(fā)事件所承擔的社會責任看，國有企業(yè)更是不可或缺的重要力量。去年初發(fā)生的歷史罕見的低溫雨雪冰凍嚴重自然災害，全省煤礦、電力、運輸企業(yè)顧全大局，奮力保煤保電，使我省成為全國16個受災最嚴重地區(qū)中唯一不拉閘限電的省份，并大量輸出煤炭、電力支援華東等災區(qū)。在電力迎峰度夏中，國有煤炭企業(yè)不計得失，服從調度，犧牲局部利益保全局，在電力供需缺口嚴重的形勢下，保電煤、保滿供，成為全國10多個能源大省中唯一未出現拉閘限電的省份。
從應對去年以來的金融危機看，我省經濟之所以改變了過去長期存在的“下得快、回升慢”的趨勢，形成“下得慢、回升快”的良好局面，根本原因是，一大批企業(yè)特別是國有大企業(yè)的核心競爭力明顯增強，發(fā)揮了中流砥柱作用，使一大批中小企業(yè)得以“抱團取暖”、順利“越冬”，與一些地方形成鮮明對比。
三是從國有企業(yè)改革發(fā)展看，盡管我省國有企業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效，改革也走在了許多地方的前面，但與國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)擔當的歷史重任相比，還有不少需要完善和深化的方面：
產權多元化改革的進展還不夠快。海螺集團、江汽集團、銅陵有色集團、奇瑞公司和旅游集團、機場公司等企業(yè)在集團公司層面實行了產權多元化，但僅僅是通過管理層、技術骨干和職工參股實現的，股權仍顯單一，股權多元化改革仍需深化；除此之外的省屬企業(yè)在集團公司層面仍是一股獨大的國有獨資公司，在規(guī)范法人治理結構、規(guī)范母子公司體制、完善出資人制度等方面，尚需探索與完善。
省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組尚需進一步推進。省屬企業(yè)產業(yè)分布過廣、企業(yè)規(guī)模大小懸殊、企業(yè)內部經營范圍過寬、主業(yè)不夠突出的問題仍然嚴重存在；除特許經營的政策性公司外，省屬企業(yè)中的同業(yè)競爭問題不同程度存在；省屬企業(yè)整體改制上市進展慢，部分已上市公司的存續(xù)公司包袱不少，母公司“空殼化”問題嚴重，但又尾大不掉。
主輔分離輔業(yè)改制、企業(yè)分離辦社會職能尚未完全到位。一方面，省屬企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制和企業(yè)辦社會職能工作雖然已“大頭落地”，但由于職工觀念難以轉換、地方政府負擔過重等原因，仍然有少數企業(yè)輔業(yè)分離改制尚未完成，個別企業(yè)分離辦社會職能至今阻力重重。另一方面，部分企業(yè)在既有的輔業(yè)還沒有分離，或分離不徹底的情況下，又出現了偏離主業(yè)發(fā)展輔業(yè)的現象，這在一定程度上增加了企業(yè)經營風險，削弱了核心競爭力。
企業(yè)三項制度改革的任務仍然較重。相當一部分企業(yè)的三項制度改革尚未完全到位，如企業(yè)職工雖然實行了全員勞動合同制，但大部分原有的全民職工并未轉換身份，不僅為企業(yè)股份制改革留下隱憂，而且導致新老職工同工不同酬，形成分配不公。如分配制度近幾年由很大的改善，職工收入水平提高很快，推動了我省職工平均工資由2002年的29位連續(xù)上升到14位，但內部分配中向技術骨干、一線職工傾斜的力度不夠，管理部門、二線員工分配過高的問題尚未較好解決；在發(fā)展期、困難期收入能高能低的問題需進一步強化。企業(yè)中層人事制度滯后，有不少企業(yè)中層及以下管理崗位尚未全部實行競爭上崗，公開招聘范圍仍然不寬，“鐵交椅”尚未完全搬除。
規(guī)范的現代企業(yè)制度尚不健全。省屬企業(yè)雖然基本建立了公司制，但普遍存在“形似而神不似”的問題。如母子公司體制不規(guī)范，集團公司與子公司之間產權關系不明確，除上市公司外，集團公司與子公司之間交叉任職普遍存在，層次過多與幅度過寬的問題同時嚴重存在。股東會、董事會、監(jiān)事會和經理層的議事規(guī)則和工作制度不明晰、不完善，沒有形成權責明確、運轉協(xié)調、有效制衡的機制。
國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)是全省經濟的脊梁，是全省經濟快速發(fā)展的領跑者，是安徽在中部地區(qū)率先崛起的中堅力量。國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)要清醒地認識自己所處的地位和作用，進一步認清肩負的歷史使命和社會責任，更加奮發(fā)努力，自覺攻堅克難，以國有經濟更好更快發(fā)展的新業(yè)績，筑牢黨執(zhí)政的基礎，彰顯社會主義制度的優(yōu)越，不辜負黨和人民的信賴和期望。
三、明確方向，加快推進國有企業(yè)改革發(fā)展
根據中央和省委、省政府對全省經濟工作的總體安排，結合我省國有企業(yè)的實際情況，全省國有企業(yè)改革發(fā)展的總體思路和要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以做大做強為目標，以現代企業(yè)制度為基礎，以改革創(chuàng)新為動力，以激勵約束為手段，以加強黨的建設為保證，繼續(xù)深化改革，推進技術創(chuàng)新，加強制度建設，著力調整結構，著力搶占市場，著力優(yōu)化隊伍，不斷提高核心競爭力，努力打造一批體制優(yōu)、機制活、后勁足的具有安徽特色和較強競爭力的國有企業(yè)群體，為推進科學發(fā)展、加速安徽崛起作出新的貢獻。
根據以上總體思路和要求，當前和今后一個時期，要重點抓好以下幾項工作。
（一）繼續(xù)深化改革，建立健全現代企業(yè)制度
要以構建現代企業(yè)制度為方向，以產權制度改革為核心，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。一要加快國有大中型企業(yè)產權多元化步伐。要借鑒成功模式，以股份制改革為方向，以增資擴股為主要形式，加快產權多元化步伐，放大國有資本的功能，提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力。國有大中型企業(yè)特別是省屬企業(yè)，要抓住國際國內產業(yè)梯度轉移加快的有利時機，瞄準國際同業(yè)著名公司和國內行業(yè)排頭兵企業(yè)，加大引入戰(zhàn)略投資力度，重點在企業(yè)集團層面引入戰(zhàn)略投資者，帶動我省國有大企業(yè)技術水平和管理水平的提高。二要加快全省國有大型企業(yè)整體改制和上市步伐。充分利用資本市場，強力推進首發(fā)上市工作，積極支持資產優(yōu)良或主營業(yè)務資產優(yōu)良的企業(yè)實現整體上市。鼓勵已經上市的國有控股公司通過增資擴股、收購資產等方式，把主營業(yè)務資產全部注入上市公司。圍繞利用省內上市公司殼資源，推進內部資源整合和企業(yè)重組，采取多種“借殼上市”方式，加快我省國有企業(yè)上市步伐。三要規(guī)范法人治理結構，建立制衡機制。實行產權多元化改革的企業(yè)，要規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會運行機制。國有獨資公司要規(guī)范出資人、董事會、外派監(jiān)事會、經理層的權責，建立運轉順暢的監(jiān)管、決策、執(zhí)行的工作機制。四要規(guī)范母子公司體制，解決部分企業(yè)管理層次過多和管理幅度過寬而失之監(jiān)管的問題。五要規(guī)范省屬企業(yè)主業(yè)，限制非主業(yè)投資，抓緊完成主輔分離、輔業(yè)改制和分離辦社會職能。
（二）推進戰(zhàn)略性重組，不斷優(yōu)化布局結構
要堅持“有進有退，有所為有所不為”，進一步推進國有經濟布局和結構戰(zhàn)略性調整。圍繞優(yōu)勢骨干企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)定位，通過兼并重組，推進國有資本更多地向優(yōu)勢骨干企業(yè)集中，培育一批在全國乃至世界有影響的大公司、大集團，進一步增強國有經濟的控制力和競爭力。抓住實施十大行業(yè)調整振興規(guī)劃的有利時機，積極參與省內行業(yè)重組，鼓勵進入全國500強的企業(yè)、重要骨干企業(yè)到省外兼并重組，鼓勵全國行業(yè)排頭兵企業(yè)和在全國有較大影響的重要骨干企業(yè)集團到海外進行與主業(yè)相關的重組和投資，鼓勵與中央企業(yè)或其他大型企業(yè)集團聯(lián)手到海外投資。
（三）推進機制創(chuàng)新，進一步增強發(fā)展活力
要以轉換經營機制為目標，以深化企業(yè)“三項制度”改革為重點，加快內部改革和整合步伐。要逐步解決職工全民身份問題，建立全員勞動合同制基礎上的新型用工制度，實現企業(yè)內部的同工同酬。要制訂辦法，實行企業(yè)中層管理人員競爭擇優(yōu)、能上能下的人事管理制度，打破“終身制”，搬掉“鐵交椅”；進一步完善職工收入分配制度，建立個人收入與崗位責任、貢獻和企業(yè)效益狀況密切掛鉤、收入能增能減的分配機制。要大膽探索管理、技術、勞動等生產要素參與分配的有效形式，把企業(yè)效益與經營管理、技術團隊和職工利益緊密結合起來，充分釋放潛質和才能。要完善企業(yè)內部各項管理制度，把好原料比質比價招標采購，產品銷售、生產組織、質量管理和安全管理等關鍵環(huán)節(jié)。
（四）加快技術創(chuàng)新步伐，著力提高核心競爭能力
省屬企業(yè)人才和技術密集，資本較為雄厚，應該成為技術創(chuàng)新的高地。圍繞打造知名產品品牌，提高皖貨市場占有率，在“品種、質量、效益”上下功夫，實行自主創(chuàng)新與引進、消化、創(chuàng)新、提高相結合，不斷完善技術研發(fā)手段，創(chuàng)新研發(fā)方式，提供創(chuàng)新資金、人才等支撐條件，為產品的升級換代和多品種競爭提供技術支持。要瞄準國際一流技術，以打造企業(yè)核心競爭力為目標，實施高起點、大規(guī)模的技術改造，在改造中實現量的增加和質的提升。
（五）加強國有資產監(jiān)管，完善國有資產監(jiān)管體系
要進一步創(chuàng)新監(jiān)管理念、完善監(jiān)管手段，改進監(jiān)管方式，努力提高國有資產監(jiān)管的有效性、協(xié)調性。要進一步完善出資人財務監(jiān)督體系，加強企業(yè)經營過程的風險控制。進一步完善考核方法，提高考核的科學性。大力推進企業(yè)收入分配制度改革，進一步做好新形勢下國有企業(yè)負責人薪酬管理工作。推進并完善國有資本經營預算制度，取之于企、用之于企，真正實現國有企業(yè)與各種所有制企業(yè)的平等競爭。要明確企業(yè)主業(yè)，切實加強重大投資監(jiān)管，嚴格控制非主業(yè)投資，嚴格控制高風險投資。要重視國有企業(yè)外派監(jiān)事會的作用，通過監(jiān)事會的“望聞問切”，為企業(yè)添精神、出高招。要研究探索股份制企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員與現行體制相銜接的問題。
（六）加強和改進黨建工作，為改革發(fā)展提供堅強政治保證
黨建工作是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，是凝聚力量、攻堅克難、推動發(fā)展的有力武器。黨的十七屆四中全會，對加強和改進新形勢下黨的建設作出了全面部署。我們要以四中全會精神為指導，按照全國國有企業(yè)黨建工作會議和省委八屆十二次全會的部署和要求，切實加強和改進新形勢下的我省國企黨建工作，努力把國有企業(yè)黨組織建設成為推動企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。
要認真研究和遵循新形勢下國有企業(yè)改革發(fā)展規(guī)律，立足本企業(yè)投資主體、資產結構、經營方式等實際情況，積極探索黨組織參與重大決策的有效途徑。要把黨組織的政治核心作用貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，把黨建工作融入到企業(yè)生產經營的全過程。要發(fā)揮企業(yè)群團組織特別是工會組織在企業(yè)改革中的關鍵作用，落實重大問題的知情權、參與權，調動廣大員工的積極性。要加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，嚴格執(zhí)行企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作責任制，抓好廉潔自律各項規(guī)定的落實，健全制約監(jiān)督機制，加強制度建設，抓住經營活動的關鍵環(huán)節(jié)，強化對國有企業(yè)領導人員的監(jiān)督和重要經營崗位的監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和省委8號文件的各項規(guī)定和要求，通過加強國有企業(yè)反腐倡廉建設，切實維護國家和出資人利益，保障職工群眾的合法權益。
同志們，國有企業(yè)改革發(fā)展關系全局，面臨的任務光榮而艱巨。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢記使命，堅定信心，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為進一步做強做大國有企業(yè)，推動全省經濟持續(xù)快速健康發(fā)展作出新的更大貢獻！
